杨飞当即联系了郭涛，和他说了这个事。
益林十八景，对杨飞来说有着极其重要的意义。
但对郭涛来说，意义就更加重大。
杨飞虽然恼火，但并不着急忙慌。
因为自然有人比他更急。
郭涛一听，果然就急了。
“杨先生，你放心，我这就亲自去一趟省城，找相关主管沟通，一定要拿下批文。”郭涛当即表态。
杨飞道：“那就拜托郭县了。”
他又打了个电话给唐文杰。
唐文杰道：“我就在省城，已经听说此事了，我会替益林争取的。”
杨飞知会了西州和益林的两位领导，也就不把此事放在心上了。
周鹏飞想凭一己之力，阻挡益林的发展，那无疑是螳臂当车。
就算杨飞肯答应，西州和益林人民也不会答应。
杨飞这边照常筹备开工大典，同时广撒邀请函，请省内有头有脸的人物前来参加。
像这种开工典礼，是需要剪彩的，跟之前的竞标会是不同的。
很多领导为了避嫌，竞标会是不会来参与的。
但开工典礼就不同了，这是来捧场的，也是来露脸的。
事关一县的发展，别说西州的领导，便是省里的相关领导，也要出席。
杨飞这边准备得风风火火，唐文杰和郭涛那边却是战火连天。
农林主管部门再三强调，益林十八景中，有几个项目涉及到集体的林权，不予批准。
他们的理由很充分，也振振有词。
国家快速的发展，让国民渐渐意识到环保的重要性。
退耕还林就是一项重要的环保举措。
所谓的退耕还林，就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。
退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
1999年，国内已有川、陕、甘三省率先开展了退耕还林试点，由此揭开了我国退耕还林的序幕。
在这样的大环境下，农林主管部门以退耕还林政策压人，这帽子真的是很大也很重。
国家都在提倡退耕还林了，你们益林还敢侵占集体林权？
不管是郭涛去说情，还是唐文杰去讲理，结果都是一样的，被拒绝了！
唐文杰一怒之下，就把事情捅到了省里。
为此，唐文杰还写了一篇专文，向领导汇报工作。
他在文中提出来，益林的开发，虽然会涉及到一些集体林权，但并非过度的开发和砍伐，而是为了整体的规划和发展，凡事都应该辩证的来看，而不应该以偏概全。国家的大政策，还是鼓励经济发展的，在这个大前提下，再进行环保工作。
汇报是报上了上去，但还是泥牛入海，杳无音讯。
唐文杰再次向领导汇报时，听到的回复还是拒批。
人家的理由很充分：退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。
而封山绿化，就是对工程区内的现有林草植被采取封禁措施严加保护，对宜林荒山荒地尽快恢复林草植被，并实行严格管护，确保绿化成果。